Paramétrica de Guaymas - Empalme y de su Zona Metropolitana.

 
Hoy como nunca, requerimos de herramientas confiables para realmente alcanzar metas medibles del desarrollo, pero del sostenible, aquel del largo plazo, congruente y en que la sociedad percibe claramente sus beneficios.
 
Los parámetros que maneja el Desarrollo Sustentable se enmarcar en tres componentes principalmente: El Medio Ambiente, la Economía y la Sociedad. De manera complementaria incluye la Gobernanza (cómo se toman decisiones) y la Ética (que incluye el civismo y el uso y aplicación de leyes).
 
Guaymas y Empalme (GyE) son municipios costeros, con hermosas bahías, esteros y playas. Cuenta con pequeñas formaciones montañosas donde se enclava la zona urbana de Guaymas y San Carlos. Asimismo tiene productivos valles y planicies costeras donde se ha desarrollado la ciudad de Empalme.
 
Respecto al medio físico, la superficie de G y E suman casi 13 mil Km², lo que representa el 7 % del Estado. La zona urbana de ambos es 81.5 Km² y una amplia zona de matorral sub-montano de 9,666 Km², es decir ¾ partes del territorio y una porción de 10 % de selva seca, es decir 1, 292 Km². Ambos municipios suman alrededor de 180 Km de línea de costa.
 
En relación al medio natural, de acuerdo al  INEGI, la vegetación dominante para ambos municipios, es el matorral sarcocaule, con el 60% del área. Le sigue el matorral desértico micrófilo y el resto se encuentra repartida entre: matorral de tallos carnosos, mezquital, vegetación de suelos salinos y regiones de agricultura con riego. Para la porción terrestre se conocen 239 especies de plantas, distribuidas en 54 familias. La región marina una gran riqueza de especies de fauna de al menos 799 especies de invertebrados, 20 especies de peces cartilaginosos y 263 son peces óseos. Respecto a mamíferos marinos se distribuyen 67 especies repartidas en 20 familias
 
Respecto al componente social la Demografía, es un parámetro fundamental en el 2010, último censo de INEGI, Sonora poseía 2 662 480 habitantes, Empalme 54 131 y Guaymas149 299. La suma de ambos es de 203 430. Las proyecciones a 2015 Sonora son 2 932 821 habitantes, Empalme 58 374 y Guaymas164 465, para un total de ambos es de 222,839. De 2010 a 2015, la población en G y E se incrementó 3,802 y su tasa de crecimiento fue de 2.06 según estimaciones del gobierno del estado de Sonora.
 
En cuanto a segmento económico un elemento comparativo en términos financieros es el Producto Interno Bruto (PIB). En el 2011, Guaymas tuvo un PIB per cápita de $ 67,500.00 anuales, por debajo de otros municipios (mxA/Negativa/--)  y una calificación por debajo, comparados con los de la región como Hermosillo (mxA+/Estable/--) con un PIB $218,750.00, o Cajeme (mxA+/Estable/--) con un PIB de $  91,212.50. Inclusive por debajo del PIB Nacional México que fue de $120,000.00 anuales, es decir 43.75 % por debajo. Los municipios tienen una tradicional actividad pesquera, sin embargo, los sectores comerciales y manufactureros  otorgan el mayor valor a la economía. La actividad turística del municipio de Giuaymas, es altamente dependiente de los ciclos económicos de Estados Unidos, el cual mantiene modestos niveles de crecimiento.
 
En lo que corresponde a la Gobernanza el análisis se centra en las transiciones de las administraciones políticas que sufren los municipios. En el caso de Guaymas, en los últimos 21 años 3 diferentes fuerzas partidistas han gobernado y un consejo; 4 periodos los ha gobernado un partido; ninguna ha gobernado más de dos periodos seguidos, salvo una ocasión. Para Empalme, existe más consistencia pero también 3 diferentes fuerzas partidistas la han gobernado ¿Qué refleja esta variabilidad de la alternancia? Esencialmente la falta de confianza, el poco convencimiento y la falta de un proyecto congruente para los votantes y de largo plazo.
 
Finalmente, la Ética corresponde a la actitud cívica de los ciudadanos y al uso y aplicación de la ley. Un indicativo del civismo, es la presencia y el número de asociaciones civiles para diferentes ámbitos: derechos humanos, culturales, aspectos urbanos y de medio ambiente y por otro lado se tienen las faltas al código civil que es considerado un anticivismo: robos menores, vandalismo en sus muy diversas formas. Por otra parte, en el ámbito legal se asume que la aplicación de la ley está estandarizada como proceso, desafortunadamente dos factores incurren en el mismo: la corrupción y la impunidad y ambos aspectos se asocian al poder (económico, político y/o legal). Por supuesto que esto no es limitativo de GyE, ocurre en todo el estado y en todo el país. La percepción social de quién cometió un delito y no está sujeto a un proceso legal, es poderoso. Los índices para este tipo de componente son difíciles de evaluar y consecuentemente, difíciles de aceptar. Algunos de ellos están basados en criterios y no necesariamente en hechos.
 
Cómo podrán observar, en los 5 componentes que valora el Desarrollo Sustentable, las fuentes de información son fundamentales. Para aplicar las diversas herramientas del Desarrollo Sustentable, se debe sustentar en información confiable, objetiva e incuestionable. Un elemento sobre el cual hay que trabajar en el muy corto plazo.
 
En nuestra próxima entrega hablaremos de las herramientas del Desarrollo Sustentable en sus diferentes escalas (Humana, Urbana y Regional) aplicables a las municipalidades de Guaymas y Empalme.